• 实施新型工业化带动战略推动湖南又好又快发展 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      

    处所经济工作会议指出,贯彻落实迷信生长观,必需在优化结构中增进总量平衡。优化结构,必定要求走新型产业化道路,重点生长高新技巧产业,振兴配备制作业,进一步鞭策企业吞并重组,依法淘汰落伍消费力。湖南省要当真落实处所要求,踊跃实行新型产业化带动计谋,依托科技进步和自立翻新推进全省经济的大跨越,完成又好又快生长。

         一、减速推进新型产业化的安身点      在动力束缚和环境束缚日益突出的布景下,减速推进湖南新型产业化,必需掌握如许几个安身点。   一是安身事实根蒂根基。推进新型产业化,不是重整旗鼓、重新再来,而是要安身现有根蒂根基,施展已有上风。开国后国度在湖南结构的大名目,次要集中在采掘产业、原料产业和加工产业等重化工畛域。目前全省十大上风产业,配备制作、钢铁有色、石油化工、建材等都是重化产业。重化产业是湖南产业的根蒂根基,是湖南的上风和潜力。要减速推进新型产业化,就必需安身事实根蒂根基,用进步前辈技巧改革晋升已有支柱产业,生长在世界比拟有竞争力的产业。必需在新的起点上生长强大已有的支柱产业。   二是安身消费性处事业的撑持与鞭策。新型产业化不能就产业论产业。无论从国际教训和国内经济生长需求看,产业愈来愈离不开消费性处事业的撑持和鞭策。跟着产业化的生长,消费性处事业已成为产业增进须要的两头投入,其投入的数量、品质和体式格局,间接影响产业化的速率和程度。减速推进新型产业化,必需跳出产业抓产业,进步消费性处事业的程度。施展消费性处事业对产业生长的鞭策作用,次要表现在两个方面:一方面延误产业链条,催消费业集群。在以后经济生长中,制作业与消费性处事业的产业交融加深,消费性处事业向制作业渗透,间接作用于制作业的消费流程。从光阴上盘算,一个产物真正处于消费制作环节的光阴只占少局部,大局部光阴处在研发、洽购、贮存、运营、发卖、售后处事等阶段。处事业与制作业的交融,延误了制作业的产业链,是产业集群构成的动力和依托。另一方面,降低本钱

    撑持,进步效率。本钱

    撑持和效率是最首要的竞争上风。消费性处事业的程度越高,产业生长的竞争力越强。生长消费性处事业,次要盘绕产业制作业、产业企业,放慢生长古代金融、古代物流、古代商务等处事业。放慢信息化建设,以信息化带动产业化。鞭策金融翻新,拓宽融资渠道,为产业化供应全方位的金融处事。放慢物流根蒂根基设施建设,推行

    推戴古代物流办理技巧,完满古代流通体系。推进处事业市场化改革,攻破市场壁垒,增进身分的自在运动。   三是安身惠及全省群众。生长的倾向是添加老百姓支出,完成群众群众的根本利益。减速推进新型产业化,不是为产业化而产业化,而要充足斟酌群众群众的利益,让产业化的成果惠及全省群众。湖南是农业大省,农村人口多。富有全省群众,重点和难点是富有农夫。推进新型产业化必需充足斟酌扩展城乡失业,转移农村人口,添加城乡居民支出。“十一五”时期,全省每一年有100多万城镇劳动力需求失业再失业,有近1000万农村充裕劳动力处在不稳定转移失业形态。重化产业资本有机构成高,对GDP、对财务的增进进献较多,发明失业岗亭、吸纳失业的才能低。以是,无论从产业化自身来看,仍是从经济社会协调生长来看,都不能靠一条腿走路,而要重视差异性,对峙多档次生长,在生长资本密集型产业的同时,鼎力生长劳动密集型产业,鼎力生长高技巧产业,鼎力生长以民营经济为主体的中小企业,增强产业吸纳失业的才能。把生长高技巧产业和民营经济为主体的中小企业放到计谋档次来对待,作为推进新型产业化的首要举措。产业化不只要斟酌添加老百姓的支出,还要特别存眷老百姓的幸运指数,改良人居环境,进步糊口品质。为此,要按照迷信生长观的要求,对峙在庇护环境中推进产业化,淘汰产业污染物排放,避免对水、大气、泥土的污染,不能再走先污染、后办理的老路。      二、减速推进新型产业化的出力点      产业集群是产业化生长到必然阶段的必定趋势,也是产业化生长到必然程度后,进一步深入、减速的必定挑选。减速推进湖南新型产业化,必需鼎力推进产业集群的生长。      1、以生长上风产业推进产业集群   湖南目前已构成十大上风产业,有一批以十大标志性企业为代表的骨干企业。这些上风产业和骨干企业是生长产业集群的突破口。一是扩展上风产业领域。盘绕上风产业抓名目建设,撑持重点骨干企业推进自立翻新、技巧改革,构成新的消费才能,进步工艺配备程度,改良产物结构。采纳国债撑持、财务贴息、企业债券、上市融资等方法,搀扶骨干企业做大做强,种植构成一批具有永续竞争力的大企业、大集团,施展龙头带动作用。二是延误产业链条。盘绕上风产业、骨干企业做深入文章,生长精深加工产业和配套产业,走产业延误、产业关系、产业集群的途径。三是抓好重点产业集群。盘绕上风产业生长,重点计划种植一批产业集群。      2、以生长中小企业推进产业集群   不一大批中小企业的生长,既难以解决湖南的产业化问题,也难以解决湖南的“三农”问题。单从农业人口转移来看,中小企业是吸纳失业的主体。大企业科技程度越高,对劳动力的本质要求越高,数量需求越少。从实际情况看,现在国度结构的大名目愈来愈少,招商引资新上的名目,基本上是以中小名目为主。减速推进新型产业化,就要鼎力生长中小企业,走“小商品、大市场”,“小企业、大集群”的途径。把生长中小企业与生长县域经济、推进新农村建设联合起来,依托湖南大宗农产物产量在世界居抢先位置的上风,鼎力生长农产物加产业,撑持龙头企业生长,以龙头企业带动产业集群。依托竹木、矿产等资源丰富的上风,生长特征资源开发加工型产业集群。依托劳动力资源丰富的上风,生长劳动力密集型产业集群。      3、以生长高技巧产业推进产业集群   高技巧产业已成为产业蓬勃国度经济增进的次要动力,成为竞争力的核心。施展后发上风,在新起点上减速推进湖南新型产业化,必需放慢高技巧产业生长。一是放慢产业配套才能建设。世界高技巧产业集群生长的经典模式是美国的硅谷模式,其胜利在很大程度上依赖于彼此关系、彼此依存的产业体系。湖南高技巧产业生长次要解决有企业、无产业的问题,重视产业关系度,引进关系度高的企业。联合已有的产业结构,经由进程产业细分,树立起上、中、上游关系亲密的产业链。重点种植高新区的核心产业,依托核心产业构成强无力的撑持点,经由进程技巧、资金、产物、信息等消费身分的传送、重组和渗透,生长产业集群。二是放慢科技成果转化。湖南科技力气、科技成果都有上风,高程度的科技成果较多,“十五”时期平均每一年失掉成果950多项,取得国度级科技成果居世界第5位。但科技成果商品化、产业化、领域化程度不高,科技成果上风不很好地转化为经济上风。减速推进新型产业化,就要加大科技成果转化力度,突 出转化重点,放慢新材料、进步前辈制作、电子信息、生物医药等上风畛域高新技巧成果产业化历程,经由进程科技成果产业化种植生长一批产业集群。三是踊跃生长多种范例的科技企业孵化器。次要是抓好消费力增进核心、大学科技园、火把守业核心、留学生守业园等孵化基地建设,推进科技成果工程化、产业化。      4、以园区建设推进产业集群   以产业园区的体式格局,建设适宜于产业实体进驻的园区环境,倾向在于吸收新的产业投资,目前已成为一种遍及采纳的区域生长政策工具。湖南现有经国度查核保留的产业园区(开发区)76个。全省园区经济占经济总量的10%以上,高新技巧产业添加值80%以上集中在园区。种植生长产业集群,减速推进新型产业化,产业园区是首要平台。一是抓好公众身分建设。根蒂根基设施、有技巧的劳动力集体、信息处事,是园区的三大公众身分。放慢产业园区建设,次要抓好园区路、水、电、气、通信等根蒂根基设施配套,进步园区对名倾向吸纳和承载力;盘绕园区产业生长要求,有针对性地增强劳动力培训,为园区产业生长供应有技巧的劳动力集体;经由进程市场化的体式格局生长中介机构和处事体系,搞好公众信息处事。二是找准产业生长定位。按照各地的区位上风和产业特征,平正挑选园区产业定位,构成顺应区位特征、施展比拟上风、最无效哄骗区域产业生长资源的特征园区。多档次引进名目,对峙大中小联合,各类技巧档次联合。对峙环保标准,不上高污染、破碎摧毁环境、影响群众群众健康保险的名目。三是增强协调处事,撑持已入园企业放慢生长,重视施展现有企业以商招商的作用。   

      5、以长株潭经济一体化推进产业集群   产业化与都会化相反相成,互促互动。蓬勃国度产业化与都会化的生长纪律表白,在产业化的早中期,次要是产业化带动都会化;在产业化的中后期,次要是都会化鞭策产业化。湖南现阶段总体上处于产业化带动都会化阶段。长株潭是湖南生长的上风地域,都会化程度已到达48%,高于全省平均程度11个百分点。从生长性来看,已初步进入都会化鞭策产业化的阶段。“十一五”时期,推进长株潭经济一体化,次要是放慢交串通网、动力同体、信息同享、环境同治、生态同建的“五同”建设,推进区域结构、根蒂根基设施、产业生长、城乡建设、市场体系、社会生长六个一体化;启动以长株潭为核心的“3+5”都会群建设研讨,即以长株潭为核心、1个半小时通勤为半径,包孕岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的都会群建设。力图长株潭在减速推进新型产业化中走在全省前线,充足施展对全省的辐射带动作用,重点抓好三件事:一是放慢产业生长。用好国度增进中部地域突起的政策,放慢老产业基地改革,出力化解体制性和结构性抵牾,放慢结构调整和产业整合步调。施展三市工程机械、汽车、轨道交通等上风产业的互补性,加大联合力度,进一步做大做强,切入国际产业分工体系。鼎力生长进步前辈制作业集群,把产业控制部门和高端部门留在核心都会,鞭策互助配套业务向周边地域及全省散布。鼎力生长高新技巧产业集群,成为全省高新技巧产业的孵化地、生长区。二是启动根蒂根基设施一体化建设。启动长株潭根蒂根基设施一体化建设,对长株潭、对全省产业化都是一个无力带动。次要是要抓住机会,放慢建设。已计划了的名目,包孕湘江沿江防洪景观道路、都会大外环、武广客运专线长沙站和株洲站、黄花机场扩建等。三是增强三市的协调。在省当局的辅导下,健全完满协调机制,增强时常性协调,踊跃贯彻落实确定事变。      三、推进新型产业化的保障方法      安身新起点减速推进新型产业化,需求用改革的思绪抓,需求有过硬的方法作保证。      1、改良推进新型产业化的环境   一是营建优秀的社会环境。疏导全社会关怀经济、撑持经济,调动各方面力气投身经济建设。宏扬湖湘文明的优良传统,多一些凋谢翻新,少一些关闭守旧;多一些协调包涵,少一些扯皮争斗;多一些互利共赢,少一些斤斤计较。二是完满配套才能,不竭地餍足企业需求。顺应产业集群、产业集聚的要求,搞好配套和处事,餍足企业在代价链上上上游的配套和延误的需求,企业在培训、研发、智力撑持等方面的需求,企业对当局在排难解纷、解决详细问题方面的需求。三是改良运营环境。起首是遵循国际遍及划定规矩,增强对知识产权的庇护;其次是采纳过硬方法,解决好免费太高和乱免费问题;最后是解决好当局部门处事效率低、为企业处事的认识淡薄问题。四是进步都会综合处事程度。首倡都会与国际接轨,尤其是长株潭等绝对蓬勃的都会,在理念、办理、轨制、划定规矩上与国际接轨,学会按国际通行划定规矩处事。出力完满信息处事、商贸流通、中介处事、文明处事、社区处事、房地产等六个体系,全面进步古代处事业的整体本质和生长程度。      2、增强根蒂根基设施建设   减速推进新型产业化,必需增强根蒂根基设施建设。世界各国的教训表白,在产业化历程中,不管是在产业集聚时期仍是疏散生长时期,交通、动力、通信、口岸等公众设施和社会根蒂根基设施建设均起了不成低估的作用。根蒂根基设施建设自身就是产业化的一局部,更是与古代产业密不成分。在产业集聚生长时期,完满的根蒂根基设施减速了产业化、都会化历程。在疏散生长时期,一方面,蓬勃的根蒂根基设施为完成城乡一体化供应了也许;另一方面,根蒂根基设施经由进程改变时空的绝对间隔,扩展了核心都会的辐射领域和影响,从空间上使产业链条失掉无效延误,产业失掉平正结构。有些国度把交通、电力、通信、仓储等根蒂根基设施称为“社会间接资本”。在经济全球化的明天,技巧可以引进,而根蒂根基设施是刚性的货色,不建就不,引进不了。总结胜利教训,湖南在推进新型产业化进程中,突出增强公路、通信等根蒂根基设施建设,失掉了初步功效。      3、撑持金融业生长   金融是古代经济的核心,产业化必需有强力的金融撑持。客岁,湖南省委、省当局前后在北京、长沙召开了两次金融座谈会,讨论处所经济与金交融作生长的体式格局体式格局。从处所当局来讲,抓金融工作,次要是出力抓金融生态环境。商业银行执行商业化改革与办理,愈加重视运营效益。他们愈来愈重视对地域的信誉评级,存眷金融生态。湖南正采纳无力方法,撑持放慢社会信誉体系建设,改良金融生态环境,为减速推进新型产业化供应撑持。      4、进一步扩展凋谢   扩展凋谢、招商引资,是促使观念更新,放慢产业结构调整、产业进级,减速产业化的最无效途径和首要动力。以后,世界领域内产业转移的速率放慢、领域扩展,产业链条全球设置、产业转移档次进步,全球化分工根蒂根基上的区域性产业转移势头微弱,跨国公司在产业转移中的主导作用愈加突出;港澳台、欧盟对湖南投资增进迅速,沿海省份产业转移,尤其是珠三角和近年来的江浙一带加大对湖南投资,湖南进一步扩展凋谢,进步招商引资程度面临着可贵机会。我们顺应这些新的转变,翻新引资机制和理念。增强业余招商,培育一批业余工作步队,以国际化的视野、强烈的事业心、优秀的业余本质去时常不竭地招商引资。学会“选资招商”、“精致招商”,重视产业的集聚,重视按产业链举行招商,重视招商引资向高新技巧名目、处事业名目和原创型名目集中。总结各地已有的胜利教训,完满和生长亲情招商、网络招商、以商招商、辅导效应招商等招商体式格局。存眷和研讨计谋投资者的意向,跟踪开展招商运动,对树立地域总部、研发核心和执行当地洽购的跨国公司、知名企业,在注册、用地、税收、通关等方面给予优惠和便当。要按照跨国公司并购的新趋势,将引进计谋投资者与国企改革联合起来,激励外资金融资本和产业资本介入国企改革。      5、增强企业家步队建设   减速推进新型产业化,终极要经由进程优良的企业家去完成,要有一大批善运营、会办理、有古代认识和守业精神的企业家。建设一支巨大的企业家步队,次要是擅长发觉、培育企业家人才,敢于不拘一格提拔、运用企业家人才,采纳各类方法,增进上风资产、上风资源向优良企业领军人物和优良办理团队集中;营建有利于企业家生长的环境气氛,关怀、爱惜企业家步队,撑持他们干事守业;树立激励机制,完满年薪制,探究期权期股等激励方法,让企业家的智慧和发明代价失掉尊敬和体现。      6、充足施展当局的作用   在社会主义市场经济条件下,生长经济终极要尊敬市场纪律,对峙市场主导,施展市场设置资源的根蒂根基性作用,尊敬企业的市场主体位置,借助市场这只“有形的手”来推进经济生长。在转轨时期,要完成产业的减速生长,既要重视市场“有形的手”,也要重视当局“有形的手”,充足施展当局的首要作用。施展当局的作用,一方面,顺应市场经济要求,学会运用市场经济的方法,搞好计划疏导,增强政策搀扶,强化公众办理,改良公众处事。另一方面,哄骗对首要经济资源的设置势力和影响力,按照差异生长、非平衡生长的纪律,推进首要资源过度向上风产业、上风企业集中,经由进程市场的主导、当局的有所作为,减速推进湖南的新型产业化。


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